Polsk-amerikansk avtale om forbedret forsvarssamarbeid
USAs utenriksminister Michael Pompeo (til venstre) og nasjonalforsvarsminister Mariusz Blaszczak under EDCA-signeringsseremonien 15. august 2020.
15. august 2020, på den symbolske dagen for hundreårsdagen for slaget ved Warszawa, ble det inngått en avtale mellom regjeringen i Republikken Polen og regjeringen i USA for å styrke samarbeidet på forsvarsområdet. Den ble undertegnet i nærvær av presidenten for republikken Polen, Andrzej Duda, av nasjonal forsvarsminister Mariusz Blaszczak fra polsk side og utenriksminister Michael Pompeo fra amerikansk side.
EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) definerer den juridiske statusen til USAs væpnede styrker i Polen og gir de nødvendige fullmakter som vil tillate amerikanske styrker å få tilgang til polske militære installasjoner og gjennomføre felles forsvarsaktiviteter. Avtalen støtter også utviklingen av infrastruktur og åpner for en økning i tilstedeværelsen av amerikanske tropper i Polen. Det er en utvidelse av NATO-standarden SOFA (Status of Forces Agreement) fra 1951, som Polen godtok da han ble med i den nordatlantiske alliansen, samt den bilaterale SOFA-avtalen mellom Polen og USA av 11. desember 2009, den tar også hensyn til bestemmelsene i en rekke andre bilaterale avtaler, samt erklæringer fra de siste årene.
EDCA er et praktisk dokument som tar sikte på å forbedre effektiviteten til begge parter gjennom å skape et juridisk, institusjonelt og økonomisk rammeverk.
Det som ble spesielt fremhevet i de offisielle kommentarene som fulgte med signeringen av avtalen, var støtten til tidligere beslutninger om å øke antallet permanent (selv om vi understreker, ikke permanent) amerikanske tropper stasjonert i landet vårt med ca. 1000 personer - av ca. 4,5 tusen 5,5, 20 tusen, samt plasseringen i Polen for den avanserte kommandoen til det 000. korpset til den amerikanske hæren, som skulle begynne å operere i oktober i år. Imidlertid inneholder kontrakten i realiteten kun praktiske bestemmelser om blant annet: prinsipper for bruk av avtalte fasiliteter og territorier, eierskap til eiendom, støtte til tilstedeværelsen av den amerikanske hæren på polsk side, regler for inn- og utreise, bevegelse av alle typer kjøretøy, førerkort, disiplin, strafferettslig jurisdiksjon, gjensidige krav, skatteinsentiver, tollprosedyrer, miljø- og arbeidsvern, helsevern, kontraktsprosedyrer osv. Vedlegg til avtalen er: en liste over avtalte fasiliteter og territorier skal brukes av amerikanske tropper i Polen, og en støtteerklæring for tilstedeværelsen av de amerikanske væpnede styrker med en liste over infrastrukturprosjekter levert av polsk side. Til syvende og sist skal den utvidede infrastrukturen tillate opptil XNUMX amerikanske soldater å bli tatt opp i krisetider eller under store treningsprosjekter.
Gjenstander nevnt: flybase i Lask; treningsplassen i Drawsko-Pomorskie, treningsplassen i Žagani (inkludert det frivillige brannvesenet og militærkomplekser i Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec og Świętoszów); militærkompleks i Skvezhin; flybase og militærkompleks i Powidzie; militærkompleks i Poznan; militærkompleks i Lublinets; militærkompleks i Torun; fylling i Orzysze/Bemowo Piska; flybase i Miroslavets; søppelfylling i Ustka; polygon i svart; søppelfylling i Wenjina; fylling i Bedrusko; søppelfylling i New Demba; flyplass i Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); flyplass i Krakow-Balice; flyplassen Katowice (Pyrzowice); flybase i Deblin.
Nedenfor, strengt basert på innholdet i EDCA-avtalen publisert av Department of National Defense, vil vi diskutere dens viktigste eller tidligere mest kontroversielle bestemmelser.
De avtalte fasilitetene og landet vil bli levert av US AR uten husleie eller lignende avgifter. De vil bli brukt i fellesskap av de væpnede styrkene i begge land i samsvar med spesifikke bilaterale avtaler. Med mindre annet er avtalt, vil amerikansk side betale en pro rata andel av alle nødvendige drifts- og vedlikeholdskostnader knyttet til deres bruk av de avtalte fasilitetene og arealene. Den polske siden autoriserer de amerikanske væpnede styrker til å utføre tilgangskontroll til de avtalte fasilitetene og territoriene eller deler av disse som overføres til dem for eksklusiv bruk. Ved gjennomføring av øvelser og andre aktiviteter utenfor de avtalte fasilitetene og territoriene, gir den polske siden den amerikanske siden samtykke og støtte for å oppnå midlertidig tilgang og rett til å bruke eiendom og land som eies av statskassen, lokale og private myndigheter. Myndighetene. Denne støtten vil bli gitt uten kostnad for amerikansk side. Det amerikanske militæret vil være i stand til å utføre byggearbeid og gjøre endringer og forbedringer av avtalte anlegg og områder, om enn i avtale med polsk side og i samsvar med avtalte krav og standarder. Det bør imidlertid understrekes at i slike tilfeller vil ikke loven i Republikken Polen innen territoriell planlegging, byggearbeid og andre aktiviteter knyttet til gjennomføringen gjelde. USA vil være i stand til å bygge midlertidige eller beredskapsfasiliteter under en fremskyndet prosedyre (den polske myndigheten har 15 dager på seg til å formelt protestere mot å søke om tillatelse til å gjøre det). Disse gjenstandene skal fjernes etter at det midlertidige behovet eller nødsituasjonen opphører, med mindre partene bestemmer noe annet. Dersom bygninger og andre konstruksjoner bygges/utvides for eksklusiv bruk av den amerikanske siden, skal den amerikanske siden bære kostnadene ved bygging/utvidelse, drift og vedlikehold. Ved delt vil kostnadene deles forholdsmessig av begge parter.
Alle bygninger, faste strukturer og elementer som er permanent knyttet til bakken i de avtalte objektene og territoriene forblir eiendommen til Republikken Polen, og lignende gjenstander og strukturer som vil bli bygget av amerikansk side etter endt bruk og overføring til Polsk side vil bli slik.
I samsvar med felles etablerte prosedyrer har luft, sjø og kjøretøy som drives av eller utelukkende på vegne av de amerikanske væpnede styrker rett til å gå inn, bevege seg fritt og forlate territoriet til Republikken Polen, underlagt passende sikkerhetsforskrifter og luft, sjø og veitrafikk. Disse luft-, sjø- og kjøretøyene kan ikke gjennomsøkes eller screenes uten samtykke fra USA. Fly som opereres av eller utelukkende på vegne av de amerikanske væpnede styrkene er autorisert til å fly i luftrommet til Republikken Polen, fylle drivstoff i luften, lande og ta av på Republikken Polens territorium.
De nevnte flyene er ikke underlagt navigasjonsavgifter eller andre lignende avgifter for flyreiser, og de er heller ikke underlagt gebyrer for landing og parkering på Republikken Polens territorium. På samme måte er skip ikke underlagt losavgifter, havneavgifter, lettere avgifter eller lignende avgifter på Republikken Polens territorium.
